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市國資委2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
發(fā)布日期:2021/12/30 11:33:43

2021年,市國資委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認(rèn)真落實(shí)《法治濰坊建設(shè)綱要》,扎實(shí)開展法治機(jī)關(guān)建設(shè)和依法行政,依法推進(jìn)國企改革,營造了良好的國企改革發(fā)展的法治環(huán)境,推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、2021年法治政府建設(shè)情況

(一)落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《濰坊市〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉實(shí)施辦法》,制定《市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,委主要負(fù)責(zé)人、市管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)。

(二)積極抓好學(xué)法普法宣傳教育。研究制定《市國資委2001年度普法依法治理計(jì)劃》,委主要負(fù)責(zé)人帶頭嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,突出抓好《民法典》學(xué)習(xí)宣傳,圍繞建黨100周年深入開展法治宣傳教育,結(jié)合委信息公開案件組織機(jī)關(guān)參加庭審觀摩活動。

(三)突出抓好機(jī)關(guān)依法行政。嚴(yán)格按照《政府法制審查工作規(guī)程》,高標(biāo)準(zhǔn)完成2018以來涉企政策清理、市政策標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。認(rèn)真落實(shí)公平競爭審查抽查制度,開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作。建立“一窗受理、一張清單、一站辦結(jié)、一次督辦”閉環(huán)辦理工作機(jī)制,推動國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),建成涵蓋市國資委和監(jiān)管企業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺,不斷提高監(jiān)管效能和服務(wù)質(zhì)量。

(四)依法推進(jìn)市屬企業(yè)改革。國企改革三年行動取得階段性成果,及時出臺實(shí)施方案,先后組織召開全市國企改革三年行動動員部署會議、全市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議和市國資系統(tǒng)國企改革推進(jìn)會議,形成全市一盤棋謀劃、市縣一體化推進(jìn)的態(tài)勢。加快推動國有資本布局和戰(zhàn)略性重組,已完成市人才發(fā)展集團(tuán)、市文化旅游發(fā)展集團(tuán)和市交通建設(shè)集團(tuán)組建,對其他整合的企業(yè),采取直接股權(quán)劃轉(zhuǎn)、改制后重組整合、財(cái)務(wù)審計(jì)后重組整合等分類推進(jìn)。采取多種方式推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,支持企業(yè)多渠道融資,推動市屬國有企業(yè)支持引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極推進(jìn)混合所有制改革,扎實(shí)做好供氣、供暖、公共出行等民生保障工作。

(五)深入推進(jìn)市屬企業(yè)合規(guī)管理。高度重視市人大代表和市政協(xié)委員“關(guān)于在濰坊市國有企業(yè)推行合規(guī)管理的建議和提案”,積極與人大代表、政委委員進(jìn)行面對面交流溝通,組織對山東?;瘓F(tuán)、市城投集團(tuán)等5家不同類型企業(yè),深入調(diào)研、座談,充分了解企業(yè)合規(guī)管理基本情況、存在問題及推進(jìn)合規(guī)管理的意見建議,在此基礎(chǔ)上,制定下發(fā)《市屬企業(yè)合規(guī)管理指引》,根據(jù)各企業(yè)特點(diǎn)梳理完善合規(guī)管理制度,固化合規(guī)管理流程,受到人大代表、政協(xié)委員和市屬企業(yè)的滿意和好評。

二、存在的主要問題

(一)法治思維、法治方式解決問題的意識需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位和個人存在知法、守法、用法意識不強(qiáng)的現(xiàn)象,有的群眾法律知識欠缺,依法維權(quán)意識不強(qiáng),不同程度存在信訪不依法的情況。個別同志依法履職、依法解決的問題弱,引導(dǎo)群眾走法律軌道解決問題的能力不夠。

(二)依法行政能力水平有待提高。隨著深化國企改革的不斷推進(jìn),對機(jī)關(guān)人員依法依規(guī)開展工作的能力提出更高的要求,需要更多的、更高層次的法律人才,去推進(jìn)解決國企改革中的問題和困難。

(三)市管企業(yè)普法隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)普法隊(duì)伍里大多數(shù)是兼職普法員,沒有接受過較為全面、系統(tǒng)、專業(yè)的法律培訓(xùn),平時專業(yè)化培訓(xùn)組織少,局限于一般性的事務(wù)性工作,創(chuàng)造性抓好普法任務(wù)能力不足。

三、下步打算

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹近平法治思想放在首位,進(jìn)一步提升政治站位,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué),黨委學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí),機(jī)關(guān)和市管企業(yè)負(fù)責(zé)人按照市部署安排完成習(xí)近平法治思想網(wǎng)上學(xué)習(xí)。

(二)認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《濰坊市〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉實(shí)施辦法》《市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,委主要負(fù)責(zé)人、市管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé),帶頭尊法學(xué)法守法用法,為進(jìn)一步推動法治機(jī)關(guān)、法治國企建設(shè)積極營造濃厚氛圍。

(三)繼續(xù)加強(qiáng)普法宣傳教育。按照全市統(tǒng)一部署,重點(diǎn)組織做好民法典宣傳、憲法宣傳周等活動。結(jié)合國資國企實(shí)際,開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”“法律進(jìn)企業(yè)”普法主題活動,突出行政復(fù)議法、行政訴訟法和國資國企改革政策法規(guī)的學(xué)習(xí),積極營造學(xué)法守法氛圍。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)市屬企業(yè)普法隊(duì)伍建設(shè)。以建立專業(yè)化、高素質(zhì)的普法隊(duì)伍為目標(biāo),根據(jù)企業(yè)規(guī)模、法治建設(shè)水平等因素,配齊配強(qiáng)備法務(wù)工作人員、管理人員。重視法務(wù)培訓(xùn),結(jié)合法治宣傳教育,建立制度化、常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制,提升普法隊(duì)伍能力水平。

(五)下力抓好市屬企業(yè)合規(guī)管理。嚴(yán)格按照《市屬企業(yè)合規(guī)管理指引》,進(jìn)一步建立完善企業(yè)合規(guī)管理體系,建立合規(guī)牽頭管理部門、專項(xiàng)管理部門和日常管理部門“三位一體”的合規(guī)管理組織架構(gòu)。加大對企業(yè)合規(guī)管理的檢查督導(dǎo),把合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)作為常態(tài)化工作常抓不懈。組織企業(yè)之間加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),相互借鑒提高,切實(shí)把市屬企業(yè)合規(guī)管理提升到更好的層次,進(jìn)一步推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。